2018年度上海市人民政府決策咨詢研究重點課題指南
2018-04-12 15:14
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1.網上申報期限:2018412日至426日。逾期不予受理。

2.課題指南獲取:可登錄上海市人民政府發展研究中心網站(www.zhyscl.tw)查閱和下載《2018年度上海市人民政府決策咨詢研究重點課題指南》。

3.申報入口:登錄上海市人民政府發展研究中心網站點擊“課題申報”欄目——“決策咨詢研究課題網上申報系統”字樣。首次登錄課題申報系統須完成用戶注冊。

4.申報數量限制:同一申請人,申報課題數量不能超過兩項,凡超限申報均無效。

5.在線填寫要求:申請人填表前應仔細閱讀課題指南和填表說明;申報材料填寫應簡明扼要,突出重點和關鍵,其中《課題研究大綱》部分不得出現課題申請人及成員的姓名和單位,字數限5000字,圖表不超過規定尺寸。

6.申報材料提交:申請書經網上預審通過后,須打印紙質版一式捌份,簽字蓋章后提交受理部門(含原件一份);《課題研究大綱》部分須獨立裝訂。受理提交書面申報材料截止日期(以郵戳為準):201853日;受理時間:9:00-11:3013:30-17:00(節假日除外)。逾期不予受理。

7. 辦理地址及聯系方式

辦理部門:上海市人民政府發展研究中心科研處

    址:上海市大沽路1001810室(200003

人:江海苗、倪穎越

咨詢電話:2311597023113437

電子信箱:[email protected]    


 

上海高質量發展走在全國前列研究

研究目的與要求:

由高速增長階段轉向高質量發展階段,是中國特色社會主義進入新時代的基本特征。加快經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革,努力在高質量發展上走在全國前列,不僅是上海繼續當好全國新時代改革開放排頭兵、創新發展先行者的應有之義,也是上海建成卓越的全球城市的必然要求。上海必須圍繞形成更高能級的城市核心功能、更高層次的現代產業體系、更高品質的人民生活、更加精細的城市管理、更可持續的生態環境,加大改革開放和創新轉型的力度,使得高質量發展成為新時代上海各方面發展的主旋律。本課題旨在以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導,從貫徹落實十九大報告精神的要求出發,圍繞高質量發展對上海經濟社會發展的新要求,著重從產業升級、社會和諧、生活富足、生態宜居等多個維度,分析實現高質量發展的環境因素,研究提出上海在全國率先實現高質量發展的思路和舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海高質量發展的內涵和主要特征;

2. 上海經濟社會發展現狀及其實現高質量發展的基礎條件、主要短板與瓶頸約束;

3. 上海率先實現高質量發展的總體目標、發展思路和主要任務;

4. 上海推進高質量發展的衡量指標、實施路徑、重點領域、載體抓手和突破口;

5. 相關制度保障和政策措施。


上海構建更高層次的現代化經濟體系研究

研究目的與要求:

十九大報告提出:我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必須貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。對不同地區和城市來說,由于發展目標、發展階段和產業特點不同,現代化經濟體系的內涵和要求也不盡相同。本課題旨在從貫徹落實十九大報告精神出發,研究作為建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和社會主義現代化國際大都市,邁向卓越的全球城市的上海,構建現代化經濟體系的內涵和目標,提出建設現代化經濟體系的總體思路、重大舉措和載體抓手。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海建設更高層次的現代化經濟體系的內涵和特征;

2. 上海建設更高層次的現代化經濟體系的目標和制約因素;

3. 上海建設更高層次的現代化經濟體系總體思路、重大舉措和載體抓手;

4. 相關政策建議。


上海實現高品質生活的內涵、特征和實施路徑研究

研究目的與要求:

實現高質量發展和高品質生活是中國特色社會主義進入新時代的重要特征。但對不同城市和地區來說,由于發展階段和發展基礎條件不同,高品質生活的內涵和要求也不相同。本課題旨在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在深入分析上海發展所處歷史階段和主要矛盾變化的基礎上,探討上海作為建設更高水平小康社會和邁向卓越的全球城市的國際大都市,高品質生活的內涵和特征,分析上海實現高品質發展的瓶頸與障礙,研究提出上海實現高品質發展的主要目標、發展思路、實施路徑、載體抓手和突破口。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海建設更高水平小康社會對高品質生活的要求;

2. 上海實現高品質生活的內涵和特征;

3. 上海實現高品質生活的短板和瓶頸;

4. 現階段上海實現高品質發展的主要目標、發展思路、實施路徑、載體抓手和突破口;

5. 相關制度保障和政策建議。


新時代上海在改革開放上實現新作為研究

研究目的與要求:

改革開放以來,上海始終發揚敢闖敢試、敢為天下先的精神,實現了歷史性跨越。特別是十八大以來,上海在營改增改革、司法改革、教育綜合改革、證照分離改革等一系列重大改革上走在全國前面,發揮了重要的排頭兵作用。2018年正值改革開放四十周年,上海改革開放需要在新起點上再出發。本課題旨在對十八大以來上海改革開放的經驗和成效進行評估的基礎上,分析上海新時代改革開放再出發面臨的新形勢和新要求,以自貿試驗區為依托,按照繼續當好新時代全國改革開放排頭兵要求,研究提出上海新一輪深化改革開放和制度創新的總體思路、重點領域和重大舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 十八大以來上海改革開放新成效、新經驗;

2. 新時代上海全面深化改革開放的新形勢、新要求和需要突破的障礙;

3. 上海新一輪深化改革開放和制度創新的總體目標、改革思路和重點領域;

4. 上海新一輪深化改革開放和制度創新的重大舉措。


新時代上海發展不平衡不充分問題研究

研究目的與要求:

黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。上海作為建設更高水平小康社會和邁向卓越的全球城市的社會主義國際化大都市,發展階段領先于全國其他地區,人民群眾對美好生活向往的要求也更高。因此,上海新時代發展不平衡不充分的矛盾有著不同于全國的表現和特點。本課題旨在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從貫徹落實十九大報告精神的要求出發,以建設更高水平小康社會為目標,分析揭示上海在新時代發展不平衡不充分矛盾的主要表現和不同于全國的特點,研究提出上海破解發展不平衡不充分矛盾的總體思路、工作重點、實施路徑和主要抓手,推動上海實現更高質量和更高水平發展。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 新時代上海發展所處的歷史方位和主要特征;

2. 新時代上海發展不平衡不充分的主要表現;

3. 解決上海發展不平衡不充分問題的主要難點和瓶頸;

4. 國際大都市解決發展不平衡不充分問題的主要經驗;

5. 上海解決發展不平衡不充分矛盾的總體思路、工作重點、實施路徑和主要抓手。


上海打響四大品牌的重點問題研究

研究目的與要求:

全力打響上海服務上海制造上海購物上海文化四大品牌,是新時代上海實現高質量發展和構建未來發展新優勢的重大戰略舉措。目前全市相關部門正在制定全力打響上海四大品牌的工作方案和行動計劃,推進實施相關工作和專項行動。本課題旨在從推進落實品牌建設專項行動的角度出發,聚焦推進上海四大品牌建設中的若干重大問題進行深入分析,提出有針對性和操作性的政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海四大品牌發展現狀及在國內外的影響力;

2. 上海推進四大品牌建設需要突破的重點難點問題;

3. 破解品牌建設重點難點問題的思路和路徑;

4. 相關政策建議。


依托大科學設施群推進國際科技合作研究

研究目的與要求:

大科學設施群是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的重要基礎和引擎。近年來,在已有上海光源、蛋白質設施、超級計算機等一批重大科技基礎設施的基礎上,超強超短激光用戶裝置、軟X射線自由電子激光用戶裝置、活細胞結構和功能成像平臺、上海光源二期等一批新的大科學裝置又相繼落戶張江,張江大科學設施群建設取得了顯著成效。如何充分發揮大科學設施群的功能,特別是發揮其在集聚全球創新資源、促進重大原創成果方面的作用是迫切需要研究的課題。本課題旨在借鑒國際大科學設施群建設和發展經驗的基礎上,研究提出上海依托大科學設施群深入推進國際科技合作、加快推動開放創新的思路和舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 大科學設施在集聚全球創新資源、促進原始創新方面的重要作用;

2. 國內外大科學設施建設、運行和開放共享等方面的主要做法和經驗;

3. 上海大科學設施在集聚全球創新資源、推動開放合作研究面臨的問題和瓶頸;

4. 上海依托大科學設施群推進國際科技合作、聚集全球一流科研團隊的總體思路、實施路徑和主要措施;

5. 相關對策建議。


推進更深層次的人才體制機制改革研究

研究目的與要求:

人才是當前全球競爭的焦點,也是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵。近年來,上海先后出臺了一系列建設人才高原和高峰的政策,在人才政策上實現了一系列突破,但與建設全球人才高地的要求相比仍有很大差距。本課題旨在對上海現有人才政策進行全面梳理評估的基礎上,分析國內外吸引人才競爭的新形勢,借鑒國內外吸引人才的新經驗新做法,研究提出進一步吸引集聚人才、解決人才引進上突出問題的新政策新舉措,提高人才政策的精確性和有效性。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 近年來上海出臺的人才政策成效評估;

2. 國內外吸引人才競爭的新態勢;

3. 上海在人才政策和人才引進上存在的短板和不足;

4. 上海在人才政策上實現新突破的思路和方向;

5. 相關舉措和政策建議。


上海自由貿易港產業發展研究

研究目的與要求:

十九大報告提出,要探索建設自由貿易港。目前上海正在按照《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》的要求,籌劃建立中國第一個自由貿易港,推動實施新一輪高水平對外開放。本課題重點研究上海自由貿易港如何發揮高度開放的制度優勢,拓展具有國際競爭力的外向型產業和服務功能,加快形成較強的產業關聯和帶動效應,構建面向一帶一路國家和地區市場的經貿合作新平臺,帶動上海、長三角和長江流域經濟發展,提升中國的國際競爭力。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海自由貿易港的服務功能定位與產業發展重點;

2. 國際主要自由貿易港拓展外向型產業和服務功能的經驗;

3. 上海自由貿易港拓展外向型產業和服務功能的思路和主要舉措;

4. 配套政策與建議。


上海自由貿易港與一帶一路建設聯動發展研究

研究目的與要求:

打造一帶一路橋頭堡是國家賦予上海自貿區的戰略任務和重大使命。自由貿易港作為新時期擴大開放的重大戰略舉措,在一帶一路建設中可以發揮更大作用。本課題要求在深入分析上海自貿試驗區與一帶一路建設聯動發展的現狀與難點的基礎上,研究上海自由貿易港在一帶一路建設中的功能和作用,并提出推進一帶一路建設與自由貿易港聯動發展的操作性思路、舉措和政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 自由貿易港和自由貿易區與一帶一路聯動的不同特點與要求;

2. 上海自貿試驗區與一帶一路建設聯動的情況與難點;

3. 上海自由貿易港在一帶一路建設中的功能和作用;

4. 上海自由貿易港與一帶一路建設聯動發展的總體思路、主要路徑、重點載體和主要抓手;

5. 相關政策建議。


上海自由貿易港金融開放和金融創新難點研究

研究目的與要求:

建設自由貿易港是中國進一步擴大對外開放的重大戰略舉措,而金融開放和金融創新是自由貿易港建設的核心任務之一。本課題要求在分析評估上海自貿試驗區金融開放和金融創新進展和成效的基礎上,借鑒迪拜等國際自由貿易港金融發展的經驗,研究提出上海自由貿易港進一步擴大金融開放和金融創新、服務實體經濟的新思路、新舉措,推進上海自由貿易港與上海國際金融中心聯動發展。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海自貿試驗區金融開放和金融創新進展和成效;

2. 自由貿易港與自由貿易區對金融開放與金融創新的不同要求;

3. 國際主要自由貿易港金融發展的經驗;

4. 上海自由貿易港進一步擴大金融開放和金融創新的難點和瓶頸;

5. 上海自由貿易港進一步擴大金融開放和金融創新、服務實體經濟的新思路、新舉措。


上海率先構建全球數字貿易平臺研究

研究目的與要求:

隨著全球商品、資本信息流量的指數級增長,數字貿易以其開放、共享、透明、包容的貿易形式,越來越受到中小企業的青睞。企業可以通過數字平臺融入全球價值鏈,享受全球化帶來的便利與商機。目前中國在移動終端、電子商務、網上支付等方面處在全球領先地位。北京、杭州、深圳等城市都依托電商或創新科技優勢企業,提出了全球數字貿易平臺的構想,并積極付諸實施。很多跨國公司也在不斷探索,依托自身全產業鏈鏈條形成全球數字貿易平臺。作為邁向卓越全球城市的上海,迫切需要發揮五個中心自貿試驗區自貿港建設以及一帶一路橋頭堡的優勢,緊跟全球數字貿易的發展腳步,加強自身數字貿易能力,探索建設綜合性領先的全球數字貿易平臺,推動產業鏈升級、多元化產業結構調整和創業創新孵化,帶動地方經濟乃至長三角一體化的可持續發展。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 全球數字貿易發展態勢及其對區域經濟發展的影響;

2. 全球數字貿易平臺發展現狀;

3. 上海建設全球數字貿易平臺的重要性、緊迫性和優劣勢條件;

4. 上海建設全球數字貿易平臺總體思路和操作路徑;

5. 上海建設全球數字貿易平臺的配套措施和政策建議。


發揮橋頭堡作用,加快一帶一路電子口岸互聯互通研究

研究目的與要求:

隨著全球經濟一體化和貿易便利化的發展,電子口岸建設和運營越來越受到國際組織和各國的重視,并成為落實貿易便利化、提高國家競爭力的重要內容。當前上海正在大力推進亞太示范電子口岸網絡和一區三堡建設,為電子口岸互聯互通帶來了重大契機。因此,上海迫切需要對一帶一路沿線國家和地區電子口岸建設現狀進行分析,對各方面、各層次、各要素進行統籌考慮,加快推進與一帶一路沿線國家和地區電子口岸互聯互通,以充分發揮一帶一路橋頭堡作用,保障貿易暢通設施聯通的有效落實和推進。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 全球貿易便利化發展趨勢和一帶一路電子口岸互聯互通現狀;

2. 上海推進一帶一路電子口岸互聯互通的必要性;

3. 上海推進一帶一路電子口岸互聯互通條件和障礙;

4. 國內外推進電子口岸互聯互通的經驗;

5. 上海推進一帶一路電子口岸互聯互通的總體思路、主要舉措和實施路徑。


中國國際進口博覽會帶動效應與溢出效應研究

研究目的與要求:

舉辦中國國際進口博覽會是我國推動新一輪高水對外開放的重大決策,也是我國主動對世界開放的重大舉措。中國國際進口博覽會選址在上海,是黨中央、國務院對上海的信任和支持。上海要在將中國國際進口博覽會辦成世界一流展會的同時,充分發揮博覽會的溢出和帶動效應,推動上海城市各個方面的發展和城市功能能級提升,建設開放型經濟新高地和卓越的全球城市。本課題旨在對中國國際進口博覽會的溢出和帶動效應進行全面深入分析的基礎上,研究提出上海抓住機遇,放大進口博覽會效應,帶動新一輪發展的思路和對策。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 國內外重大博覽會帶動區域經濟發展的經驗;

2. 中國國際進口博覽會對上海發展的帶動效應與溢出效應;

3. 充分利用中國國際進口博覽會的溢出和帶動效應,推動上海各領域發展、城市功能提升和對外開放的思路和對策舉措;

4. 相關政策建議。


進一步鞏固提升上海實體經濟能級研究

研究目的與要求:

上海建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心必須夯實實體經濟基礎,防止出現產業 虛高化空心化2017年上海先后出臺了《關于創新驅動發展、鞏固提升實體經濟能級的若干意見》和《上海市工業強基工程實施方案》,2018年初又出臺了《上海市深入推進技術改造、鞏固提升實體經濟能級三年行動計劃》,著力推動實體經濟發展。本課題旨在跟蹤評估《意見》和《行動計劃》推進實施情況的基礎上,分析實體經濟提升能級中面臨的難點和瓶頸。提出進一步鞏固提升實體經濟能級的新思路和新舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海鞏固提升實體經濟能級的推進實施情況;

2. 影響上海實體經濟能級進一步提升的難點和瓶頸;

3. 上海進一步鞏固提升實體經濟能級、實現新舊動能轉換的新思路和新舉措;

4. 相關政策建議。


建設適應上海國際金融中心特點的跨境金融稅收制度研究

研究目的與要求:

自貿試驗區和自貿港建設與國際金融中心建設聯動是上海自貿試驗區和自貿港建設的重要舉措,發展跨境金融業務是自貿試驗區和自貿港金融開放和金融創新的重要內容。從國際上看,對跨境金融業務均有相應的稅制安排。因此,如何發揮自貿試驗區和自貿港制度創新優勢,在不侵蝕稅基的基礎上,探索建立適應上海國際金融中心特點的跨境金融稅收制度,是當前迫切需要研究的課題。本課題旨在借鑒國際經驗的基礎上,研究提出適應上海國際金融中心特點的跨境稅收制度的方案設想和政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 制定跨境金融稅收制度對上海國際金融中心建設的重要性;

2. 上海國際金融中心跨境金融業務特點、現狀與發展趨勢

3. 國際上跨境金融業務稅收制度的經驗借鑒;

4. 上海國際金融中心跨境金融稅收現狀與問題;

5. 制定完善適應上海國際金融中心特點的跨境金融稅收制度的方案構想和實施路徑。

上海人工智能發展的瓶頸與培育領軍力量研究

研究目的與要求:

人工智能具有廣闊的發展前景,未來有可能產生萬億元級企業。上海在發展人工智能上具有較強的產業基礎和人才優勢,應當搶占發展先機和產業制高點。2017年上海出臺了《關于推動新一代人工智能發展的實施意見》,對發展人工智能進行了全面部署。本課題主要從上海打造人工智能產業高地的要求出發,分析國內外人工智能產業發展的最新態勢和舉措,剖析上海以往新興產業發展滯后的原因和制約人工智能產業發展的障礙和瓶頸,研究提出上海迅速培養壯大新一代人工智能產業及領軍企業的思路和對策,推動《實施意見》的落實。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 國內外人工智能產業發展的新趨勢和新舉措;

2. 上海發展新興產業的經驗和問題

3. 上海發展新一代人工智能產業的瓶頸和難點;

4. 上海迅速培養壯大新一代人工智能產業及領軍企業的思路和對策;

5. 相關政策建議。


加快上海共享經濟發展研究

研究目的與要求:

近年來共享經濟浪潮席卷全球,對推動經濟發展和擴大就業起到了重要作用。上海目前已成為共享經濟發展的前沿陣地,一批共享經濟獨角獸企業如滴滴、大眾點評、小紅書、餓了么等在上海快速發展。但與此同時,在數據開放共享、治理監管等方面還不完善,存在較大的擴展空間。本課題重點分析上海共享經濟發展現狀和面臨的突出問題,研究提出進一步保持共享經濟發展勢頭、挖掘共享經濟發展潛力,促進和加快共享經濟健康發展的思路及對策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海共享經濟發展現狀和問題;

2. 國內外領先城市引導和扶持共享經濟發展的經驗;

3. 上海把握共享經濟發展機遇、促進共享經濟發展的總體思路、實施路徑和對策措施;

4. 促進和加快共享經濟健康發展的政策措施。


上海培育成長性企業和細分行業小巨人企業研究

研究目的與要求:

成長性企業和小巨人企業是區域經濟重要的增長點和城市創新創業生態的顯著標志,也是最有希望創造著名品牌、培育成為行業龍頭和獨角獸的企業。當前,上海正處于全面攻堅建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵時期,市委、市政府明確把培育一批隱形冠軍和獨角獸企業作為今年的一項重要工作。本課題旨在以培育行業龍頭企業和獨角獸企業為目標,分析成長性企業和小巨人企業在上海的發展環境和面臨的瓶頸制約,研究提出破解成長性企業和小巨人企業在上海快速成長所遇障礙的對策舉措,為上海培育和集聚一大批成長性企業和細分行業小巨人企業、搶占新興產業發展的制高點奠定基礎。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 通過深入調研,分析揭示上海缺少成長性企業和成長性企業在上海做不大的深層原因和關鍵制約環節;

2. 借助典型案例研究,分析對比上海同北京、深圳、杭州等城市在培育成長性企業和小巨人企業的路徑、政策和環境等方面的異同與差距;

3. 從問題導向、需求導向和效果導向出發,研究提出上海培育成長性企業和細分行業小巨人企業的對策建議和政策措施。


上海推進軍民深度融合發展研究

研究目的與要求:

十八大以來,推進軍民融合發展已上升為國家戰略。加快推進軍民深度融合既是上海服務國家戰略的需要,也是進一步提升上海實體經濟能級、做大做強優勢產業的需要。上海在推進軍民深度融合發展上已有較好的基礎、載體和平臺,相對于國內其他城市有著更大的優勢。2017年上海制定了《上海市推動軍民深度融合發展十三五規劃》,提出了推動軍民深度融合發展的總體構想。本課題要求在上述規劃的基礎上,歸納總結上海推進軍民深度融合的進展情況、主要經驗和面臨的難點瓶頸問題,深入研究軍轉民、民參軍的路徑以及軍民融合發展如何對接上海產業轉型升級和科技創新,提出上海進一步推進軍民深度融合發展的新思路、新舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 軍民深度融合發展對上海發展的重大意義;

2. 上海推進軍民融合發展的成效、經驗和難點、瓶頸;

3. 推進軍民深度融合發展對接上海產業轉型升級和科技創新的操作性思路和目標;

4. 上海加快軍轉民民參軍和軍民融合發展的具體路徑;

5. 上海深入推進軍民深度融合發展的主要舉措、實施路徑和載體抓手。


上海推進金融科技發展思路和舉措研究

研究目的與要求:

近年來,全球金融科技呈現迅猛發展態勢,已成為全球金融中心競爭的焦點之一。印度政府宣布在古吉拉特邦建設國際金融科技城,目標是將其打造成比肩新加坡、迪拜和中國香港的國際金融科技中心;日本東京在最新發布的《東京愿景:建設國際金融城市》中,也將金融科技和財富管理列為未來發展的兩大重點。中國目前在發展金融科技上已處在全球領先地位,特別是杭州、深圳等城市近年來金融科技發展迅速,有可能崛起成為新的金融科技中心。上海與之相比,在金融科技發展上相對滯后。因此,如何加快上海金融科技發展,助推上海國際金融中心建設,是當前迫切需要研究的課題。本課題要求在把握全球金融科技和金融中心最新發展態勢的基礎上,研究提出上海依托自身優勢、加快金融科技發展的總體思路和戰略舉措,推動上海建成全球金融科技中心。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 全球金融科技發展趨勢及其對傳統國際金融中心的影響;

2. 上海金融科技發展的現狀、優劣勢條件和短板;

3. 上海金融科技發展的方向、目標和總體思路;

4. 上海金融科技發展的重點、主要舉措和載體抓手;

5. 相關政策建議。


上海提升城市品質的內涵及其路徑研究

研究目的與要求:

《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》提出:到2035年基本建成卓越的全球城市。卓越的全球城市需要有卓越的城市品質。良好的城市品質不僅關乎美好人居環境的塑造和城市生活質量的改善,而且有助于提升城市軟實力和綜合競爭力,對促進高質量發展,創造高品質生活有重大意義。本課題旨在分析城市品質內涵的基礎上,對照上海建設卓越的全球城市的要求,重點聚焦城市功能、城市交通、城市景觀、城市空間、城市生態、城市文化等領域,提出上海提升城市品質的思路、路徑和可操作性的舉措與政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 城市品質內涵和特征;

2. 上海城市品質狀況和存在的短板;

3. 國內外城市提升城市品質的主要做法和經驗;

4. 上海提升城市品質的目標、思路和重點;

5. 上海提升城市品質的路徑、舉措和政策建議。


提高上海土地利用效率問題研究

研究目的與要求:

土地是上海最稀缺的資源,提高土地利用效率是上海實現高質量發展的重要舉措。根據《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》,未來上海新增建設土地總量十分有限。因此,今后上海用地不可能通過增量來解決,只能在盤活存量上做文章,核心是要更集約、更高效、更優質地利用土地,進一步提高土地利用效率和土地產出率。本課題旨在全面調研分析上海建設用地利用效率和土地產出率的現狀,剖析提高土地利用效率和土地產出率的難點和瓶頸問題,在借鑒國內外經驗的基礎上,提出提高土地利用效率和土地產出率的重大思路和舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 分析上海單位土地利用效率,剖析提高單位土地產出效率的難點和瓶頸,分析提高上海土地利用效率的必要性和緊迫性;

2. 系統梳理國內外大城市提高單位土地利用效率的經驗做法;

3. 研究提出提高園區用地容積率、推進工業園區產業升級、促進低效用地減量化等方面的重大思路和舉措;

4. 研究提出優化土地用地機制的政策措施。


上海城市有機更新和留改拆政策研究

研究目的與要求:

近年來,上海城市建設從原來大拆大建轉向城市有機更新,推進實施留、改、拆并舉,已保留保護為主的整體保護理念,舊區改造的政策和機制也作了相應的調整。目前新的舊區改造機制還處在探路階段。本課題旨在跟蹤留改拆的推進實施情況,及時發現新情況新問題,并針對保護建筑認定、毛地出讓、拆遷補償方式、專項基金使用、長期保護與年度計劃銜接等問題,提出可操作性的對策措施和政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海城市有機更新和留改拆試點推進情況;

2. 上海城市有機更新和留改拆推進中存在的新情況和新問題;

3. 國內外推進城市有機更新的經驗和做法;

4. 解決城市有機更新和留改拆中相關問題的對策措施;

5. 進一步促進上海城市有機更新和留改拆政策措施。


營造城市色彩、建設美麗上海研究

研究目的與要求:

城市色彩是城市風貌的識別元素,是表現城市性格和精神的重要載體,也是讓城市更富魅力、更有溫度的關鍵環節。長期以來,上海在城市規劃設計中對城市色彩設計考慮不多,重視度不夠,約束力不強。隨著《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》批復實施,上海亟待深化細化城市色彩規劃和設計,打造富于魅力的城市風貌和形象,提升城市品質,建設美麗上海。本課題旨在對上海城市色彩設計提出構想,并對推進上海加強城市色彩規劃提出政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 城市色彩對上海提升城市品質的重要意義;

2. 上海在城市色彩設計上存在的不足和問題;

3. 國內外城市通過城市色彩設計提升城市品質和城市軟實力的經驗;

4. 上海城市色彩設計的構想;

5. 推進上海城市色彩設計、建設美麗上海的體制機制保障和政策措施。


本市外來常住人口住房政策研究

研究目的與要求:

近年來,上海按照商品房有效供給、保障房應保盡保、租賃房大力發展的方針,基本構建起租購并舉的住房保障體系。目前上海戶籍人口戶均住房達到1.4套左右,未來解決住房問題重點是向兩類人群聚焦:一是戶籍人口中的居住困難人群;二是非戶籍人口中的外來常住人口,特別是外來的青年人和各類人才。上海要建成更高水平的小康社會,必須對上述兩類人群的住房問題高度重視。本課題重點聚焦外來常住人口的住房問題,研究提出針對外來常住人口特別是青年人和各類人才的住房政策和舉措,探討本市共有產權保障住房擴大受益面至非戶籍人才的可行性和方案構想,提出相關的政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 解決外來常住人口特別是非戶籍人才住房問題的必要性和緊迫性;

2. 當前外來常住人口特別是非戶籍人才解決住房問題的主要途徑和面臨問題;

3. 解決外來常住人口特別是非戶籍人才住房問題的總體思路、操作途徑和政策舉措;

4. 本市共有產權保障住房擴大受益面至非戶籍人才的可行性和操作方式。


上海城市綠色發展國際對標研究

研究目的與要求:

近年來,綠色發展已成為國際城市建設的新理念和新趨勢,并成為提升城市競爭力和人民生活福祉的重要內容。《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》提出,要牢固樹立綠色發展理念,堅持可持續發展,堅持人與自然和諧共生,努力把上海建設成為生態之城和卓越的全球城市。為此,需要對標國際綠色城市,找出自身的差距,細化發展目標,并充分借鑒國際城市綠色發展的經驗,克服面臨的瓶頸制約,探索走出一條具有時代特征、中國特色和上海特點的綠色發展之路。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 城市綠色發展的內涵和衡量指標;

2. 國際城市綠色發展的趨勢和經驗;

3. 上海城市綠色發展的國際對標;

4. 制約上海城市綠色發展的瓶頸和難點;

5. 推進上海城市綠色發展和建設生態之城的目標、思路和對策建議。


上海深化推進垃圾減量化和資源化利用研究

研究目的與要求:

處理好城市垃圾問題是上海實現城市精細化管理的重要任務。在2018年的《政府工作報告》中,應勇市長提出未來五年實現生活垃圾分類全覆蓋和原生生活垃圾零填埋。解決上海城市垃圾問題的關鍵是實現源頭減量、全程分類和末端的無害化處理和資源化利用。本課題主要聚焦源頭治理和資源化利用兩端,在借鑒國內外經驗的基礎上,研究提出未來上海垃圾減量化和資源化利用的主要目標,分析全面實現垃圾減量化和資源化利用的瓶頸和難點,提出上海全面實現垃圾減量化和資源化利用的操作性思路和舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 國內外城市推進垃圾減量化和資源化利用的經驗和運作機制;

2. 未來上海全面實現垃圾減量化和資源化利用的可能性和主要目標;

3. 上海推進垃圾減量化和資源化利用的瓶頸和難點;

4. 上海全面實現垃圾減量化和資源化利用的操作性思路、重大舉措、運作機制和主要抓手。

上海進一步完善長護險制度研究

研究目的與要求:

推行長期護理保險制度是完善養老服務體系、改善民生質量的重要舉措,也是醫療體制改革的重要內容。從201811日起,本市將長護險的試點范圍從三個區擴大到全市各區。作為一項普惠性的制度安排,這一改革措施必須積極穩妥地推進,確保可持續性。本課題旨在跟蹤分析和評估本市長護險試點的進展情況,根據城鄉不同情況和要求,圍繞進入的門檻標準、相關政策的統籌銜接、居家照護的補貼資助、商業保險參與、個人支付比例等核心問題,及時總結經驗,提出優化改進的政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海長護險試點的進展情況;

2. 相關核心問題的試點經驗;

3. 試點中出現的新情況新問題;

4. 優化改進長護險試點的政策建議。


超大城市鄉村振興模式與制度性供給研究

研究目的與要求:

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署和新時代三農工作的總抓手,也是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。不同規模性質的城市在實施鄉村振興戰略上有著不同的特點和要求。上海實施鄉村振興戰略,必須充分考慮上海作為現代化國際大都市的特殊背景和超大城市特點,加強對超大城市鄉村振興模式的探索,聚焦土地、基礎設施、人才等突出瓶頸,健全完善體制機制和政策體系,補上制度性供給短板,實現更高水平的城鄉融合發展。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 不同規模的城市對鄉村振興的不同要求及模式比較;

2. 上海超大城市鄉村振興的特點、要求和模式選擇;

3. 上海超大城市鄉村振興制度性供給的需求和瓶頸;

4. 國內外超大城市推進鄉村振興與完善制度性供給的經驗借鑒;

5. 上海推進鄉村振興和解決制度性供給瓶頸的新思路和新對策。


建立全市網絡食品安全保障機制研究

研究目的與要求:

隨著網絡訂餐、網絡食品銷售等新模式不斷涌現,網絡食品安全問題引起了社會廣泛關注,也給政府提出強化網絡食品安全監管的新課題。目前,上海已經出臺了《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》,逐步加大網絡食品安全監管力度。但面對網絡食品安全的新形勢新環境,上海需要進一步強化網絡食品安全保障機制。本課題旨在把握上海網絡食品安全新環境新形勢的基礎上,分析上海實施網絡食品安全監管的成效和薄弱環節,借鑒國內外城市的經驗做法,提出上海進一步健全網絡食品安全保障機制的思路、路徑和操作性建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海實施網絡食品安全監管的成效和薄弱環節;

2. 當前網絡食品安全面臨的新形勢新環境;

3. 國內外城市完善網絡食品安全保障機制的經驗做法;

4. 上海進一步完善網絡食品安全保障機制的思路、路徑和可操作性的舉措及建議。


上海加快紅色旅游發展研究

研究目的與要求:

當前,上海正在著力構筑新時代發展的四個方面戰略優勢,全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化四大品牌。而上海作為中國共產黨的誕生地,留下了一大批優秀的紅色文化資源。這些資源是革命歷史時期積淀起來的一種特殊文化類型,蘊涵著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵,是上海旅游業發展的寶貴財富。因此,如何把紅色旅游做成響亮的上海文化品牌,既是時代賦予上海的使命,也是上海全球城市崛起的必然要求。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 發展紅色旅游對于打響上海文化品牌的重要意義;

2. 在深入調研基礎上,系統梳理上海紅色文化旅游資源的開發現狀;

3. 對標中央要求,把握上海城市歷史方位,提出當前上海發展紅色旅游的內涵要求和總體目標;

4. 根據上述要求、目標和上海紅色文化資源的現狀,提出上海進一步推動紅色旅游發展主要瓶頸和障礙;

5. 提出上海發展紅色旅游的具體路徑和對策。


體育助力上海城市文化品牌建設研究

研究目的與要求:

體育是城市文化建設的重要內容。上海十三五規劃明確提出建設國際著名體育城市的目標,并將其作為建設國際文化大都市的重要任務。同時,在上海打響四大品牌、塑造城市發展新優勢中,發展體育文化也是打響上海文化品牌的重要抓手。因此,加快國際著名體育城市建設,助推上海城市文化品牌建設具有非常重要的現實與戰略意義。本課題旨在從打響上海文化品牌要求出發,研究上海建設國際著名體育城市的路徑,提出以國際著名體育城市建設帶動和助推上海城市文化品牌建設的思路與對策。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 體育在城市文化品牌建設中的作用;

2. 上海建設國際著名體育城市與打響上海文化品牌的互動關系;

3. 上海推進國際著名體育城市建設、提升城市文化品牌的成效與問題;

4. 以國際著名體育城市建設為抓手,推進上海文化品牌建設的總體思路、實施路徑和主要舉措。


新形勢下推動長三角城市群協同發展的抓手與突破口研究

研究目的與要求:

以改革創新推動長三角城市群協調發展,是長三角地區加快形成國際競爭新優勢、實現高質量發展、培育具有全球影響力的世界級城市群的必由之路。當前,長三角城市群正處于轉型提升、創新發展的關鍵階段,區域發展面臨著多重挑戰,城市群整體發展質量還不高,區域合作存在重點不聚焦、運作機制不靈活、合作實效有待提高等問題。為此,必須立足現有基礎,從建設世界級城市群的目標出發,針對突出矛盾和難點,緊緊抓住重大機遇,在區域規劃、產業發展、協同創新、基礎設施、社會治理、污染防治等領域創新發展思路,謀劃協同發展的新抓手與突破口,加強城市群間城市的分工協作,加快形成更加有效的區域協調發展新格局。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 當前長三角城市群協同發展面臨的新形勢、新要求;

2. 長三角城市群協同發展的現狀;

3. 長三角城市群協同發展的主要瓶頸和難點;

4. 現階段長三角城市群協同發展的操作性思路、主要載體、重點抓手和突破口。


長三角共同打造世界級產業集群研究

研究目的與要求:

黨的十九大報告明確提出,要加快建設制造強國,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群。以上海為核心的長三角地區是全球第六大城市群,經濟發達、腹地廣闊、科研力量強大,在眾多制造業領域擁有雄厚的產業基礎和完整的產業鏈,有條件形成一批世界級產業集群。上海應充分利用這一得天獨厚的條件,從進一步提升鞏固實體經濟能級出發,以建設國際經濟中心和具有全球影響力科技創新中心為抓手,加強與長三角城市協同發展和產能協作,聯手打造具有全球影響力和競爭力的世界級產業集群。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 全球范圍內世界級產業集群的分布與發展變化趨勢;

2. 長三角產業群在全球產業鏈布局中的地位;

3. 長三角地區聯手打造世界級產業集群的基礎條件和障礙與瓶頸;

4. 上海與長三角地區聯手打造世界級產業集群的總體思路、推進路徑和主要抓手;

5. 相關政策建議。


上海國際消費城市建設及打響上海購物品牌的難點研究

研究目的與要求:

建設國際消費城市是上海十三五規劃明確提出的任務,并已列入國家相關規劃。打響上海購物品牌是上海建設國際消費城市的重要抓手,也為加快推進國際消費城市建設提供了難得機遇。本課題旨在從落實《全力打響上海購物品牌、加快國際消費城市建設行動計劃》的角度,研究上海在推進國際消費城市和上海購物品牌建設中面臨的難點和瓶頸問題,提出相應的對策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海國際消費城市和上海購物品牌建設的現狀和成效;

2. 上海建設國際消費城市和打響上海購物品牌的難點和瓶頸;

3. 國內外國際消費城市和購物品牌建設的經驗;

4. 破解難點和瓶頸,加快上海國際消費城市建設,打響上海購物品牌的思路和對策舉措。


上海養老模式的拓展性研究

研究目的與要求:

養老問題是上海未來城市發展面臨的最突出問題之一。隨著城市老齡化程度不斷加深,上海原有的養老模式面臨著嚴峻的考驗。作為國內戶籍人口老齡化最嚴重的城市之一,如何更好地滿足居民養老需求,實現老有所養、老有所樂,是上海實現城市高質量發展和高品質生活迫切需要研究和解決的問題。本課題要求在比較研究各種城市養老模式的基礎上,結合上海城市特點和資源條件,分析上海現有養老模式的優點和不足,研究上海進一步拓展養老模式的必要性和可能性,以及拓展養老模式的操作思路、具體措施和配套政策。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 國內城市各種養老模式的分析比較和對上海的適用性;

2. 上海現有養老模式的優點和不足;

3. 上海進一步拓展養老服務的模式選擇;

4. 上海拓展養老模式的操作思路、具體措施和配套政策。


上海智慧城市建設研究

研究目的與要求:

近年來,上海在智慧城市建設上取得了重要進展,智慧城市建設水平在全國處于領先地位。當前上海正在大力實施互聯網 政務服務改革,著力推進一網通辦,建立市大數據中心,實現政府數據的互聯互通和共建共享共用。這對智慧城市建設提出了新要求。本課題旨在以建設智慧政府為重點,研究提出新形勢下上海加快建設智慧城市、促進上海率先建成智慧政府的新思路和新舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海智慧城市建設的成效與不足;

2. “智慧政府的內涵及其對智慧城市建設的要求;

3. 上海以建設智慧政府為重點,加快建設智慧城市的難點與瓶頸;

4. 以建設智慧政府為重點,加快推進上海智慧城市建設的總體思路、重點領域和主要舉措;

5. 相關政策建議。


上海城市更有序、更安全、更干凈實現路徑研究

研究目的與要求:

習近平總書記指示上海要走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子努力讓城市更有序、更安全、更干凈。近年來,上海在加強城市管理、促進城市更有序、更安全、更干方面出臺了一系列舉措,取得了初步成效,但對照國內外先進城市還有不小差距。本課題旨在從國家治理體系和治理能力現代化的目標出發,在對照借鑒國內外先進城市經驗的基礎上,分析上海在推進城市有序、安全、干凈方面取得的成效和存在的問題,明確上海推進城市更有序、更安全、更干凈的治理目標和工作重點,并著重從公安系統的角度,結合智慧城市、智慧政府和智慧公安建設,研究提出上海推進城市更有序、更安全、更干凈的具體舉措和政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 城市運行有序、安全、干凈的主要內涵和衡量標準;

2. 近年來上海在推進城市有序、安全、干凈方面的工作成效和不足;

3. 國內外先進城市在推進城市有序、安全、干凈方面有效做法和經驗借鑒;

4. 上海實現城市更有序、有安全、更干凈的主要目標和工作重點;

5. 結合智慧城市、智慧政府、智慧公安建設,推進實現上海城市更有序、更安全、更干凈的主要抓手、具體措施和政策建議。

 

課題研究實施進度與要求

1. 20187月底前,提交課題研究中期成果報告或專題報告,進行中期成果交流。

2. 20189月初,完成研究任務,提交課題研究總報告、成果摘要、成果轉化稿。書面材料各一式貳份,同時提交相應的電子版文件(word格式)。

 

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