推動高質量發展的營商環境研究
2019-01-24 16:04
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城市的營商環境體現了城市的生產力和競爭力,全球城市提升吸引力、影響力和競爭力的過程就是不斷優化和完善營商環境的過程。上海要邁向卓越的全球城市,必須對標國際最高標準和最好水平,打造具有國際一流水平的營商環境。這是上海應對全球新形勢、鞏固提升開放新優勢的重要支撐;是上海落實國家戰略要求,率先實現高質量發展的重要條件;是上海順應新技術革命趨勢,應對商業商務活動新變革的必然選擇;是上海增強全球城市核心功能,建設卓越全球城市的重要保障。

當前,在有關營商環境的評估報告中,世界銀行的《營商環境報告》影響最為廣泛。世界銀行從企業“開辦、擴建、經營到破產”的全生命周期角度,選取了開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產等10類指標進行評估分析,主要將各類指標所需的時間、成本以及服務質量等作為評估依據。世界銀行《營商環境報告》為國家或城市的營商環境的量化以及比較分析提供了全新思路與方法,在一定程度上反映了國家或城市營商環境水平高低。但世界銀行《營商環境報告》的指標選擇過于微觀,數據
采取主觀性偏強,對各國和地區發展的特殊要求考慮不足,特別是沒有反映出全球城市對于營商環境的特殊要求,因而存在著一定的局限性。除了世界銀行《營商環境報告》外,國際還有很多與城市營商環境相關的評估報告,如OECD、GaWC、普華永道、森?紀念財團等諸多知名機構都從不同視角對全球城市營商環境進行了板塊或專項分析,并發布了相關評估報告。這些評估報告將營商環境的評估內容拓展到城市連通、基礎設施、市場規模、勞動力市場效率、創新效率等諸多方面,對綜合判斷一個城市的營商環境具有重要的參考意義,上海有必要把上述具有較大國際影響的城市排名指標納入對標改革的范圍,促進城市營商環境的國際表現全面提升。

為了充分體現上海城市發展特征與定位目標要求,全面考察評估上海的營商環境,推動城市營商環境進一步全面提升,上海市人民政府發展研究中心課題組在世界銀行《營商環境報告》的基礎上,進一步對國際上具有較大影響的各類城市排名中有關營商環境的指標進行比較研究,并對上海的優勢和薄弱環節進行對標分析,以期在更大的范圍內更客觀地反映出上海營商環境在世界主要城市中所處的地位,揭示上海的瓶頸短板,為上海對標國際最高標準、最好水平,打造國際一流營商環境提供參考。

本書是在上述研究的基礎上撰寫而成,供廣大讀者參閱,希望對有關方面的工作起到參考作用。需要特別聲明的是,本書中的觀點僅限于學術討論范圍,不代表上海市政府的觀點與政策傾向。不足之處,敬請指正。易環境的工作進展及成效。

第1章 上海優化營商環境面臨的新形勢 
1.1 營商環境的內涵特征 
1.2 上海城市營商環境建設歷程 
1.3 上海優化營商環境的新環境和新要求 
第2章 營商環境的評價指標及上海綜合排名 
2.1 主要營商環境的評估報告及其分類 
2.2 營商環境的評估指標分析 
2.3 上海營商環境的國際地位與排名 
第3章 從國際比較看上海投資貿易環境 
3.1 上海投資貿易環境的國際排名 
3.2 上海改善投資貿易環境的工作進展及成效 
3.3 上海投資貿易營商環境面臨的問題 
3.4 國內外優化投資貿易環境的經驗做法 
3.5 上海優化投資貿易環境的思路舉措 
第4章 從國際比較看上海政府服務環境 
4.1 上海政府服務環境的國際排名 
4.2 上海優化政府服務環境取得顯著成效 
4.3 上海政府服務環境面臨的主要問題 
4.4 國內外優化政府服務環境的經驗 
4.5 上海優化政府服務環境的思路舉措 
第5章 從國際比較看上海市場法治環境 
5.1 上海市場法治環境的國際排名 
5.2 上海市場法治環境建設取得的成效和經驗 
5.3 上海市場法治環境面臨的問題 
5.4 國內外優化市場法治環境的經驗 
5.5 上海優化市場法治環境的思路舉措 
第6章 從國際比較看上海人才創新環境 
6.1 上海人才創新環境在國際的排名 
6.2 上海人才創新環境建設取得的成效 
6.3 上海人才創新環境面臨的主要問題 
6.4 上海優化人才創新環境的思路和舉措 
第7章 全面優化上海全球城市營商環境 
7.1 全球城市營商環境形成機制與特點 
7.2 優化全球城市營商環境的基本原則 
7.3 上海優化全球城市營商環境的戰略思路 
參考文獻 
后記 

 

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