2019年度上海市人民政府決策咨詢研究重點課題指南
2019-04-02 08:49
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1.網上申報期限:201942日至417日。逾期不予受理。

2.課題指南獲取:可登錄上海市人民政府發展研究中心網站(www.zhyscl.tw)查閱和下載《2019年度上海市人民政府決策咨詢研究重點課題指南》。

3.申報入口:登錄上海市人民政府發展研究中心網站,點擊課題申報欄目——“決策咨詢研究課題管理系統字樣。首次登錄課題申報系統須完成用戶注冊。

4.申報數量限制:同一申請人,申報課題數量不能超過兩項,凡超限申報均無效。

5.在線填寫要求:申請人填表前應仔細閱讀課題指南和填表說明;申報材料填寫應簡明扼要,突出重點和關鍵,其中《課題研究大綱》部分不得出現課題申請人及成員的姓名和單位,字數限5000字,圖表不超過規定尺寸。

6.申報材料提交:申請書經網上預審通過后,須打印紙質版一式捌份,簽字蓋章后提交受理部門(含原件一份);《課題研究大綱》部分須獨立裝訂。受理提交書面申報材料截止日期(以郵戳為準):2019422日;受理時間:9:00-11:3013:30-17:00(節假日除外)。逾期不予受理。

7. 辦理地址及聯系方式

辦理部門:上海市人民政府發展研究中心科研處

    址:上海市大沽路1001810室(200003

人:江海苗、倪穎越

咨詢電話:2311597023113437

       電子信箱:[email protected]    

 

 

上海自貿區率先建立與國際運行規則相銜接的制度體系研究

研究目的與要求:

去年中央經濟工作會議提出“要適應新形勢、把握新特點,推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”。上海自貿試驗區成立以來,在制度開放上進行了積極探索,但距離高水平國際貿易投資規則仍有較大差距。當前,全球貿易投資規則正在發生深刻重構,中國已成為全球貿易自由化最堅定的捍衛者和推動者。作為改革開放的排頭兵,上海迫切需要以自貿區為依托,率先實施從商品和要素流動型開放向制度型開放轉變,為實現更高質量的開放探索新途徑、積累新經驗。本課題旨在從我國對外開放新形勢新要求出發,總結梳理上海自貿試驗區實施規則等制度開放的現狀和問題,提出上海以自貿區為依托,率先實施規則等制度開放的思路、路徑和舉措,推進和實現更加深入、更加全面、更加系統、更加公平的對外開放。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 制度型開放內涵、特征和要求;

2. 上海以自貿區為依托率先實施制度型開放的必要性和可能性;

3. 上海自貿試驗區制度型開放的現狀與不足;

4. 上海以自貿區為依托率先實行規則等制度開放的思路、重點和實施路徑;

5. 上海以自貿區為依托率先實行規則等制度開放的重大舉措。


上海自貿區新片區打造特殊經濟功能區的開放政策和制度研究

研究目的與要求:

上海自貿試驗區新片區要形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,成為深度融入經濟全球化的重要載體,必須對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對外開放要求高,國內其他地區尚不具備實施條件的重點領域,實施具有較強國際競爭力的開放政策和制度,進一步加大壓力測試力度。本課題旨在從這一要求出發,深入分析上海自貿區新片區打造特殊經濟功能區的內涵要求,借鑒國際公認的競爭力最強的自由貿易園區經驗,研究提出打造特殊經濟功能區需要突破的重大開放政策和制度,以及落實政策和制度的具體舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海自貿試驗區新片區打造特殊經濟功能區的內涵和核心要求;

2. 國際上競爭力最強的自由貿易園區政策和制度梳理;

3. 上海自貿試驗區新片區實施差別化政策和制度創新的思路和重點;

4. 上海自貿試驗區新片區打造具有較強國際競爭力的特殊經濟功能區的政策和制度設計;

5. 相關舉措和政策建議。


上海自貿區新片區金融交易平臺創新發展研究

研究目的與要求:

金融交易平臺是上海自貿區新片區拓展跨境金融服務功能、形成具有國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區的重要載體。上世紀九十年代以來,上海結合國際金融中心建設,建立了一系列金融與商品交易平臺,特別是近年來結合自貿試驗區建設,探索建立了新的金融與商品交易平臺,其中既有成功的經驗,也有值得借鑒的教訓。本課題要求在對上述交易平臺建設發展情況進行深入調研分析的基礎上,結合自貿區新片區建設的新環境新要求,研究在自貿區新片區內促進金融交易平臺創新發展、拓展跨境金融服務功能的思路、實施路徑和政策舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海自貿試驗區金融與商品交易平臺發展現狀與問題;

2. 上海自貿區新片區創新發展金融交易平臺的前景和條件;

3. 上海自貿區新片區創新發展金融交易平臺的總體思路和實施路徑;

4. 上海自貿區新片區創新發展金融交易平臺的重大舉措和相關政策建議。


利用科創板與注冊制加快構建面向全國科創企業的融資平臺和金融服務體系研究

研究目的與要求:

設立科創板和試行注冊制是推動上海科技創新、促進科創中心建設與國際金融中心建設聯動發展的重大舉措。長期以來,受體制和政策的影響,上海面向科創企業的融資平臺和金融服務體系發展相對滯后,成為制約科技創新的重要瓶頸。設立科創板并試行注冊制為上海充分發揮金融中心功能,集聚金融和創新資源,破解科技和金融“兩張皮”提供了重大契機。本課題旨在分析科創板和注冊制對上海完善科技金融生態系統和資本市場功能體系帶來的新機遇,提出利用科創板和注冊制集聚國內外風投和基金等資本市場專業服務機構,搭建面向全國科創企業的融資平臺和金融服務體系,促進上海科創中心與國際金融中心聯動發展的思路和對策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海面向科創企業的融資平臺和金融服務體系發展現狀;

2. 科創板與注冊制對上海完善科技金融生態系統和資本市場功能體系帶來的機遇;

3. 利用科創板和注冊制集聚國內外風投和基金等資本市場專業服務機構的思路舉措和政策建議;

4. 通過科創板與注冊制進一步構建面向全國科創企業的融資平臺和金融服務體系的思路和策略。


加快上海科技成果轉移轉化突破性政策舉措研究

研究目的與要求:

建設具有全球影響力的科技創新中心是中央交給上海的重大戰略任務,而加快科技成果轉移轉化是上海建設具有全球影響力科創中心的核心任務和關鍵舉措。今年是習近平總書記對上海提出建設具有全球影響力的科技創新中心戰略目標的五周年。五年來,上海在加快科技成果轉移轉化方面出臺了一系列重大政策和舉措,科技成果轉移轉化取得了重大成果,但相對于建成具有全球影響力的科創中心要求還有很長的路要走。本課題旨在對上海五年來促進科技成果轉移轉化的各項政策措施的成效進行系統評估,對制約科技成果轉移轉化的瓶頸和深層原因進行深入分析。在此基礎上,提出進一步促進科技成果轉移轉化的突破性思路和創新性政策舉措,為政府決策提供參考。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海科技成果轉移轉化的成效與政策評估;

2. 制約上海科技成果轉移轉化的制度瓶頸和深層原因分析;

3. 當前國內外促進科技成果轉移轉化的新政策和新趨勢;

4. 進一步促進上海科技成果轉移轉化的突破性思路;

5. 加快上海科技成果轉移轉化的創新性政策和重大舉措。


推進長三角更高質量一體化發展的重大舉措研究

研究目的與要求:

實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略,是黨中央交給上海的新的重大任務。習近平總書記在考察上海工作時要求上海當好龍頭,乘勢而上,在推動長三角更高質量一體化發展中進一步發揮龍頭作用。去年以來,長三角三省一市相繼成立了長三角聯合辦公室,制定了長三角一體化三年行動計劃,確定并實施了一大批合作項目,長三角一體化發展取得重大進展。隨著長三角一體化發展上升為國家戰略,對長三角高質量一體化發展提出更高要求。本課題旨在從長三角一體化發展上升為國家戰略的新形勢和新要求出發,研究提出進一步推進長三角更高質量一體化發展和更好發揮上海一體化核心作用的新的重大思路和舉措,推動長三角更高質量一體化發展高起點謀劃、高標準推進、高水平實施。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 長三角一體化上升為國家戰略為長三角實現更高質量一體化發展帶來的新機遇和提出的新要求;

2. 新形勢下長三角實現更高質量一體化發展需要解決的重大問題;

3. 新形勢下推進長三角更高質量一體化發展的新的重大思路和舉措;

4. 新形勢下推進長三角實現更高質量一體化發展的抓手和協調保障機制。


長三角一體化發展示范區制度創新研究

研究目的與要求:

在江浙滬交界處設立長三角一體化發展示范區是推進長三角更高質量一體化發展,促進長三角一體化從項目協同走向區域一體化制度創新的重大戰略舉措,也是區域合作模式的重大突破,沒有現成經驗可循,需要在制度和機制上創新。本課題旨在以創新性思維研究提出長三角一體化發展示范區在規劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、環境保護、公共服務等方面構建一體化體制和利益協同機制的思路和方案構想,為制定規劃和政策提供參考。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 長三角一體化發展示范區構建一體化體制機制的必要性和可行性;

2. 長三角一體化發展示范區構建一體化體制機制的瓶頸和難點;

3. 國內外促進區域一體化發展制度和機制設計的經驗借鑒;

4. 在規劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、環境保護、公共服務等領域構建一體化體制機制的思路和基本構想;

5. 需要解決的問題與政策建議。


長三角一體化發展示范區發展模式與路徑研究

研究目的與要求:

新時期建設長三角一體化發展示范區不能再走傳統開發區建設發展的老路,必須貫徹新發展理念,創新發展模式和動力,體現高質量發展的要求。本課題旨在以長三角一體化發展示范區的發展模式和動力機制為核心,按照“共抓大保護、不搞大開發”和“十八屆三中全會以來黨中央明確的全面深化改革措施在示范區集中落實、率先突破、系統集成”的要求,深入研究長三角一體化示范區的產業發展模式、區域功能和改革系統集成的路徑與方式,設計提出示范區發展的新模式和新動力。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 長三角一體化發展示范區在推進長三角世界級城市群和上海未來發展中的地位和作用;

2. 長三角一體化發展示范區建設發展的基本思路;

3. 長三角一體化發展示范區產業發展模式與路徑;

4. 長三角一體化發展示范區集中落實、率先突破、系統集成各項改革措施的思路、路徑與方式。


借助進博會將上海打造成為聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心研究

研究目的與要求:

舉辦中國國際進口博覽會是我國推進高水平對外開放的重大舉措,也為上海擴大開放和提升城市能級帶來重要機遇。打造聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心,是上海抓住進博會契機,充分釋放溢出帶動效應,進一步擴大開放、推動國際貿易中心和國際消費城市建設的重要抓手。本課題旨在從放大進博會溢出帶動效應出發,深入分析上海打造進口商品集散中心的現狀與條件,研究提出上海統籌各種資源,打造聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心的總體思路、主要路徑和重要抓手,以及相應的配套政策要求。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海打造聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心的條件、現狀與主要障礙;

2. 進博會為上海打造聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心提供的契機;

3. 上海放大進博會溢出帶動效應,打造成為聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心的總體思路和實施路徑;

4. 放大進博會溢出帶動效應,將上海打造成為聯動長三角服務全國輻射亞太的進口商品集散中心的重大舉措和主要抓手;

5. 相關政策要求和建議。


上海建設服務一帶一路市場要素配置樞紐研究

研究目的與要求:

建設服務一帶一路市場要素資源配置樞紐,是上海服務國家一帶一路建設、打造服務一帶一路橋頭堡的戰略定位,也是加快推進“五個中心”建設、推進高水平對外開放的戰略定位和重要舉措。近年來,上海在推進一帶一路建設上制定了一系列文件,實施了一系列舉措和政策,一帶一路建設取得了積極進展,但從進一步推進高水平開放的要求看,還需要進一步加大力度,提高顯示度和影響力。本課題旨在分析評估上海推進“一帶一路建設進展和現有政策措施成效的基礎上,著眼于國內外發展的新形勢和新要求,聚焦建設一帶一路橋頭堡的戰略目標,研究提出加快建設一帶一路市場要素資源配置樞紐的新舉措、新項目和新抓手,以及相應的配套政策。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海推進建設一帶一路市場要素資源配置樞紐進展情況和政策措施成效評估;

2. 上海推進建設一帶一路市場要素資源配置樞紐面臨的障礙和瓶頸;

3. 上海進一步加快建設一帶一路市場要素資源配置樞紐的新舉措、新項目和新抓手

4. 上海進一步加快建設一帶一路市場要素資源配置樞紐的配套政策。


2020年上海基本建成國際金融中心評估與對策研究

研究目的與要求:

2009年國務院19號文提出,到2020年上海要基本建成“與我國經濟實力、人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。近期國務院批準的《上海國際金融中心建設行動計劃(2018-2020年)》也提出,到2020年基本確立以人民幣產品為主導的全球性金融市場地位。目前距離2020年僅有一年時間,有必要對上海國際金融中心建設的進展情況進行評估。本課題旨在從2020年基本建成上海國際金融中心的目標要求出發,研究提出上海基本建成國際金融中心的內涵和主要標志,并對十年來貫徹落實國務院19號文的情況進行評估,預判到2020年上海基本建成國際金融中心的前景和需要彌補的短板。在此基礎上,提出相應的政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海基本建成國際金融中心的內涵和主要標志;

2. 國務院19號文發布以來上海國際金融中心建設進展和政策落實情況評估分析;

3. 對標2020年上海國際金融中心建設的目標存在的短板和薄弱環節;

4. 2020年基本建成上海國際金融中心目標的對策建議。


上海建設全球資產管理中心研究

研究目的與要求:

建設全球資產管理中心是未來國際金融中心發展的重要方向。國務院近期批準的《上海國際金融中心建設行動計劃(2018-2020年)》明確提出,上海“要建設具有全球影響力的資產管理中心”。目前東京、香港等國際金融中心都在采取各種措施積極打造全球資產管理中心,著力搶占先機;國內各金融中心城市也在大力吸引各大專業銀行資產管理中心集聚,強化影響力和輻射力。面對新形勢,上海迫切需要加快建設全球資產管理中心的步伐。本課題旨在從建設具有全球影響力的資產管理中心出發,研究近期上海建設全球資產管理中心的思路、策略和路徑,提出具有針對性和操作性的主要抓手和重大舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 全球資產管理中心發展的最新動向;

2. 上海建設全球資產管理中心面臨的新形勢;

3. 上海建設全球資產管理中心的策略和路徑;

4. 上海建設全球資產管理中心的重大舉措、突破口和主要抓手;

5. 相關政策建議。


上海加快發展外匯衍生品市場策略研究

研究目的與要求:

外匯衍生品市場是金融市場體系的重要組成部分,也是上海建設國際金融中心、提升城市功能和能級的重要抓手。近年來,隨著上海國際金融中心建設深入推進,金融市場體系和功能日益完善。但與全球領先的國際金融中心相比,上海外匯衍生品市場發展存在明顯的“短板”,成為制約上海國際金融中心建設的主要瓶頸之一。本課題旨在抓住上海自貿試驗區新片區建設的機遇,借鑒國內外金融中心城市發展外匯衍生品市場的成功經驗,研究提出上海加快發展外匯衍生品市場的主要策略和重大舉措,促進自貿區新片區跨境金融業務發展,推動自貿區新片區形成特殊經濟功能區。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 全球金融中心外匯衍生品市場發展情況與經驗借鑒;

2. 當前制約上海外匯衍生品市場發展的主要瓶頸;

3. 上海借助自貿區新片區加快發展外匯衍生品市場的總體思路、主要策略和重大舉措;

4. 近期抓手和相關政策建議


上海構建金融科技產業生態鏈研究

研究目的與要求:

金融科技是上海國際金融中心建設的重要載體,也是當前全球金融中心競爭的焦點之一,而金融科技的發展依賴于完善的產業生態鏈。近年來,深圳、杭州等城市在構建金融科技產業生態鏈上采取了一系列措施,著力完善金融科技發展的生態環境,提升金融科技的競爭力。去年上海陸家嘴金融城也發布了《最優金融科技生態圈計劃》,在這方面進行了探索和嘗試。本課題旨在從加快上海金融科技發展的角度出發,研究分析上海金融科技產業生態鏈的現狀和問題,提出構建和完善上海金融科技產業生態鏈的思路、路徑和抓手,進一步促進上海國際金融中心建設。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 金融科技產業生態鏈的內涵和特點;

2. 上海金融科技產業生態鏈的現狀與問題;

3. 國內外金融中心城市構建完善金融科技產業生態鏈的做法和經驗借鑒;

4. 上海構建和完善金融科技產業生態鏈的思路、路徑和重大舉措;

5. 近期的抓手和突破口。


加快上海消費升級推動形成強大國內市場研究

研究目的與要求:

2018年中央經濟工作會議提出,要促進形成強大的國內市場,持續釋放內需潛力,為經濟平穩運行提供有力支撐。今年初,國家發改委等十部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》,上海近期也出臺了《關于本市進一步優化供給促進消費增長的實施方案》。本課題旨在貫徹落實上述文件的基礎上,結合上海正在推進的打響“四大品牌”、建設國際消費城市行動,從持續擴大高品質服務和產品供給的角度出發,研究提出促進消費升級、推動形成強大國內市場的重大創新性思路和舉措,破解推進消費升級中存在的難點和瓶頸,推動經濟穩定和高質量發展。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 當前國內外消費升級趨勢與國內市場發展潛力;

2. 上海在推動形成強大國內市場中的作用;

3. 上海持續擴大高品質服務和產品供給的難點和瓶頸;

4. 上海持續擴大高品質服務和產品供給、推進消費升級的創新性思路和舉措;

5. 近期抓手和相關政策建議。


人工智能與實體經濟融合發展研究

研究目的與要求:

習近平總書記在視察上海工作時提出,要集聚集成電路、人工智能、生物醫藥等關鍵領域,盡快取得重大突破。2017年以來,上海先后出臺了《上海市推動新一代人工智能發展的實施意見》和《關于加快推進上海人工智能高質量發展的實施辦法》,并成功舉辦了“2018世界人工智能大會”,形成了廣泛的社會影響。本課題旨在對上述政策措施進行評估的基礎上,重點研究如何發揮我國場景應用的優勢,推動人工智能與實體經濟結合,將上海發展人工智能的資源優勢轉化為產業優勢。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 《實施意見》和《實施辦法》落實情況評估分析;

2. 國內外通過場景應用促進人工智能與實體經濟融合發展的經驗借鑒;

3. 上海通過場景應用推動人工智能與實體經濟融合發展的條件和需要破解的難點;

4. 上海通過場景應用促進人工智能與實體經濟融合發展的總體思路、實施路徑和重大舉措;

5. 近期抓手和政策建議。


上海數字經濟發展策略研究

研究目的與要求:

近年來,隨著互聯網高速發展、智慧城市建設推進和5G時代的到來,數字經濟在全球蓬勃興起,已成為驅動經濟社會發展和技術變革的關鍵力量。美國、歐盟等發達經濟體紛紛將數字經濟作為振興實體經濟、培育新動能的重要戰略,積極搶占全球產業競爭制高點。深圳、北京、杭州等地依托自身優勢,正在積極構建數字經濟新生態。上海應順應新產業革命趨勢,找準數字經濟發展的重點方向和突破口,加快提升城市核心競爭力。本課題旨在從全球視角和橫向比較出發,對上海數字經濟發展現狀、差距和問題進行深入研究,立足5G推廣應用的背景和自身特色,提出加快發展數字經濟的重點領域、思路舉措和突破口。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 5G背景下全球數字經濟發展的最新趨勢;

2. 上海數字經濟發展現狀與問題;

3. 5G背景下上海數字經濟發展的重點領域和主攻方向;

4. 推動上海數字經濟發展的思路和策略;

5. 近期的突破口和抓手。


打造上海郵輪經濟全產業鏈研究

研究目的與要求:

郵輪經濟是未來上海經濟發展的重要新增長點。近年來,上海郵輪旅游發展迅速,已成為上海經濟發展的新亮點。如何抓住郵輪旅游發展的良好契機,帶動整個郵輪產業和經濟發展,是上海促進經濟平穩和高質量發展需要深入研究的重要問題。為此,去年本市出臺了《關于促進郵輪經濟深化發展的若干意見》。本課題要求在對《若干意見》實施情況跟蹤分析的基礎上,從郵輪經濟全產業鏈發展的角度出發,深入分析上海推進郵輪經濟全產業鏈發展需要解決和破解的深層次問題,研究提出促進郵輪經濟全產業鏈發展、放大郵輪經濟效應的主要思路、重大舉措和政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 《若干意見》實施情況跟蹤分析;

2. 上海促進郵輪經濟全產業鏈發展需要進一步突破和解決的重大問題;

3. 進一步促進上海郵輪經濟加快發展、提升影響力帶動力競爭力的主要思路和重大舉措;

4. 進一步完善上海郵輪經濟發展環境的政策建議。

上海文化創意產業集聚區提升能級研究

研究目的與要求:

文化創意產業集聚區是上海國際文化大都市建設的重要支撐,也是提升城市軟實力和構筑城市發展新增長極的重要載體。近年來,一方面本市出臺了《關于加快文化創意產業創新發展的若干意見》,為文創產業發展注入新的活力;另一方面,上海實施新的城市總體規劃,深化城市有機更新,促進風貌保護,對文化創意產業及其集聚區發展提出了新的更高要求。本課題要求在對《實施意見》的落實情況進行跟蹤評估的基礎上,深入分析推進城市有機更新背景下,上海文化創意產業集聚區發展的新情況和新問題,對照建設“卓越的全球城市”和“人文之城”的新要求,提出進一步提升上海文化創意產業集聚區能級的操作性思路和重大舉措。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 對《若干意見》落實情況評估分析;

2. 推進城市有機更新背景下上海文化創意產業與集聚區發展的新情況和新問題;

3. 國內外城市有機更新與文化創意產業集聚區互動發展的經驗;

4. 進一步提升上海文化創意產業集聚區能級的操作性思路和重大舉措;

5. 相關政策建議。


本市民營企業扶持政策評估研究

研究目的與要求:

大力發展民營經濟,促進多種所有制經濟共同發展是我國的一項長期政策,特別是在當前經濟下行壓力加大、民營企業發展困難增加的情況下,加強對民營企業的扶持力度意義重大。近年來特別是去年以來,國家從財稅、金融等方面出臺了一系列支持民營經濟發展的政策措施,本市也出臺了《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若干意見》。本課題旨在從民營企業的感受度、滿意度和獲得感出發,對近年來國家特別是本市出臺的扶持民營企業政策的實施效果進行評估。在此基礎上,研究提出進一步優化完善本市民營企業扶持政策、促進民營經濟發展的針對性政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 近年來國家和本市出臺的扶持民營企業政策梳理和成效評估;

2. 政策落實中存在的主要問題;

3. 進一步完善本市民營企業扶持政策的思路和方向;

4. 進一步完善上海民營企業扶持政策、激發民營企業活力的政策建議。


經濟下行壓力增大背景下的風險防范研究

研究目的與要求:

去年以來,受中美貿易摩擦升級等外部環境變化的影響,上海經濟下行壓力明顯增大,經濟社會運行中的各類風險有所加大。今年是中華人民共和國成立70周年,防范化解各類風險,保持經濟社會發展穩定意義重大。本課題旨在從超前預判的角度,研究在經濟下行壓力增大背景下上海經濟社會等領域可能出現的各種風險,對可能出現的重大風險點進行排摸和梳理,對風險出現的形式、路徑和影響進行預判,在此基礎上提出化解風險的預案和對策措施。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 對經濟下行壓力增大背景下上海可能出現的各種風險點進行排摸和梳理;

2. 對各類風險可能出現的形式和影響進行預測和分析;

3. 對上海應對和防范各類風險的能力進行評估;

4. 化解風險的預案和對策建議。


推進上海農村居住相對集中重大問題研究

研究目的與要求:

推進農村居住相對集中是上海推進鄉村振興戰略的重中之重。本世紀初,上海在全國率先提出“三個集中”。十多年來,上海農村在推進居住相對集中上取得了一定的成效,但相對兄弟省市步子仍不夠快。習近平總書記在上海考察時指出,要抓好鄉村振興,在發展都市現代綠色農業、優化農村人居環境、促進農民增收等方面加大力度,補好農村這個短板。本課題旨在從貫徹落實《上海市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》《上海市鄉村振興戰略實施方案(2018-2022年)》和《關于切實改善本市農民生活居住條件和鄉村風貌,進一步推進農民相對集中居住的若干意見》的要求出發,研究當前上海如何突破農民相對集中居住推進工作中的難點和瓶頸問題,制訂更加有效的政策舉措,既積極又穩妥地推進農村居住相對集中,使上海在全國實施鄉村振興戰略中走在前列、作出示范。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 前階段上海推進農村居住相對集中舉措和政策的成效與不足;

2. 新形勢下推進上海農村居住相對集中需要解決的重大問題;

3. 國內省市推進農村居住相對集中新動態和新經驗;

4. 加快推進上海農村居住相對集中的路徑、模式和工作思路;

5. 加快推進上海農村居住相對集中的重大政策和舉措。


增強上海農村發展動力研究

研究目的與要求:

郊區農村是上海現代化國際大都市的重要組成部分,也是上海全面建成小康社會、實現更高質量發展的短板所在。上海要進一步縮小城鄉發展差距,關鍵是要發揮國際大都市的比較優勢,重塑城鄉關系,著力增強鄉村振興的內生動力,充分發揮廣大農村居民的主體性、積極性與創造性。當前由于多種原因,上海農村發展動力明顯不足,已成為制約鄉村振興的一個突出問題。本課題旨在從上海實施鄉村振興戰略規劃及實施方案的總體要求出發,分析上海農村發展動力不足的深層原因,借鑒國內外超大城市周邊農村發展有效經驗和做法,從國際大都市周邊鄉村發展的特點出發,研究增強上海農村發展動力的思路和政策舉措,促進鄉村振興,打造上海國際大都市的底色和亮點。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海農村發展動力的現狀分析;

2. 上海農村發展動力不足的原因分析;

3. 國內外增強農村發展動力的經驗借鑒;

4. 上海增強農村發展動力的總體思路和主要舉措;

5. 近期抓手和政策建議。


上海加快發展廢舊資源再利用產業與政策研究

研究目的與要求:

廢舊資源的再利用是上海發展循環經濟的重要方面,也是本市垃圾分類成功實施的關鍵之一。當前在上海生活垃圾處理體系中,廢舊資源的再利用是薄弱環節。本課題旨在從全面推進生活垃圾分類處置角度出發,梳理本市廢舊資源再利用產業發展的現狀和問題,借鑒國內外城市資源回收利用的經驗,從產業規劃、項目建設、回收體系、企業培育等方面,提出促進本市廢舊資源再利用產業加快發展的對策建議,為本屆政府任期內基本解決城市生活垃圾問題提供決策支持。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 本市廢舊資源分類處置和回收利用產業發展的基本情況;

2. 國內外城市促進廢舊資源再利用產業發展的經驗;

3. 上海廢舊資源再利用產業發展的目標、路徑和總體思路;

4. 促進上海廢舊資源再利用產業發展的重大舉措和主要抓手;

5. 相關政策建議。


引入社會資本參與本市舊區改造政策研究

研究目的與要求:

加快推進舊區改造,持續改善市民群眾基本居住條件,是上海打造高品質生活、增進民生福祉的重要舉措。從國內外經驗看,社會資本是參與舊區改造的重要主體,在城市更新和風貌保護中具有舉足輕重的作用。上海舊區改造從“拆改留”改為“留改拆”后,目前的資金投入主要以政府和國有企業為主,社會資本尚未充分有效地調動。其中一個重要原因,是相關配套政策不完善和政策難以落地。本課題旨在從“留改拆”背景下加快推進本市舊區改造步伐的要求出發,對現有吸引社會資本參與舊區改造的政策進行梳理和分析,針對存在的政策瓶頸和不足,研究提出具有針對性和操作性的政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 吸引社會資本參與本市舊區改造的必要性和迫切性;

2. 當前制約社會資本參與本市舊區改造的政策瓶頸;

3. 國內外城市吸引社會資本參與舊區改造的政策借鑒;

4. 吸引社會資本參與本市舊區改造的政策設計和相關政策建議。


健全上海城市維護管理常態長效機制研究

研究的目的與要求:

為貫徹落實習近平總書記提出的“城市管理要像繡花一樣精細”的指示精神,近年來本市在城市管理上進行了一系列創新。特別是去年進博會期間,上海在城市管理上跨上一個新臺階,形成了一系列行之有效的做法和經驗,市容市貌煥然一新。如何將進博會期間良好的市容市貌保持下去,形成常態長效機制,是上海推動高質量發展、提升城市品質需要研究的重要課題。本課題旨在總結提煉進博會期間上海加強城市維護管理成功經驗的基礎上,研究提出如何將進博會期間行之有效的成功做法和經驗轉化為城市維護管理的常態長效機制,使上海城市精細化管理水平進一步提升。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 進博會期間上海城市維護管理成功經驗和做法梳理;

2. 進博會期間成功經驗和做法轉化為常態長效機制的可行性和難點;

3. 進博會期間成功經驗和做法轉化為常態長效機制的思路和路徑;

4. 相關保障措施和政策建議。


亞洲醫學中心城市評價指標體系研究

研究的目的與要求:

建設亞洲醫學中心城市是上海推進健康服務業高質量發展、全力打響“上海服務”品牌、構筑新時代上海發展戰略優勢的重大舉措。根據本市《關于推進健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見》,到2020年上海要推動健康服務業集聚化、融合化、特色化、高質量發展,大幅提升資源配置能級,增強健康服務業的國際競爭力、影響力、滲透力和輻射力,建成亞洲醫學中心城市。本課題旨在從貫徹落實上述意見出發,研究本市到2020年基本建成亞洲醫學中心城市的評價衡量指標體系,并在此基礎上分析評估目前的進展情況和差距,提出確保目標任務完成的對策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 建成亞洲醫學中心城市的評價標準和指標體系設計;

2. 上海建設亞洲醫學中心城市的進展情況和差距;

3. 全球重要醫學中心城市建設的經驗借鑒;

4. 促進本市2020年基本建成亞洲醫學中心城市的對策建議。


上海社區健康服務體系研究

研究的目的與要求:

社區健康服務是健康服務的基礎。構建社區健康服務體系是實現“健康上海2030”發展目標的重要基礎,也是上海努力創造高品質生活的重要舉措。近年來,上海在社區中大力推進家庭醫生制度和市民健康賬戶,建設社區健康衛生中心,推進長期護理試點和居家養老,形成了形式多樣的社區健康服務供給,但相對完整的社區健康服務體系尚有一定差距。本研究要求在總結梳理上海社區已有各種健康服務供給的基礎上,總結提煉上海社區健康服務體系的內涵和標準,分析存在的短板和薄弱環節,提出完善社區健康服務體系的重點、舉措和政策。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海社區健康服務體系的內涵和標準;

2. 上海社區健康服務體系存在的短板和薄弱環節;

3. 國內外城市構建社區健康服務體系的經驗;

4. 上海構建和完善社區健康服務體系的目標和重點;

5. 上海構建和完善社區健康服務體系的主要舉措和政策建議。


在更大范圍和更寬領域進一步優化上海營商環境研究

研究目的與要求:

去年上海優化營商環境成效明顯,在世界銀行營商環境中的排名大幅上升。但世行營商環境評價主要聚焦在10個指標,不能反映營商環境的全貌。今年本市在進一步優化營商環境實施計劃中提出,除了繼續對標世行營商環境10項指標外,還要對標提升綜合性國際城市排名,以在更大范圍和更寬領域內優化營商環境。本課題根據這一要求,重點對標國際主要城市排名,研究上海在進一步優化營商環境上需要拓展的領域和范圍,以市場主體的感受度、滿意度和獲得感為出發點,在更大范圍和領域內對標和深入分析上海營商環境現狀和存在的差距與薄弱環節,提出相應的對策建議,促進營商環境進一步優化提升。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海優化營商環境可以對標的綜合性國際城市排名;

2. 上海優化營商環境需要拓展的領域和范圍;

3. 對標新領域和新范圍上海營商環境存在的差距和短板;

4. 上海在更大范圍和更寬領域優化營商環境、提升國際城市排名的對策和舉措。


新形勢下深化上海國資國企綜合改革研究

研究目的與要求:

深化國資國企改革是全面深化改革的重點之一。2013年,上海率先出臺了“上海國資國企改革20條”,去年以來又先后制定了《上海市國資國企改革發展“十三五”規劃》和《關于本市區域性國資國企改革試驗實施方案》,國資國企改革向縱深推進。當前我國實施更高水平的對外開放、深化供給側結構性改革和大力促進民營企業發展使國資國企改革面臨新的形勢,同時也對國資國企改革提出新的要求,上海國資國企改革又站在了新的歷史關口。本課題旨在從上海國資國企改革面臨的新形勢和新要求出發,研究提出上海在國資國企領域率先實施新一輪創新性重大改革的思路和舉措,進一步當好排頭兵和先行者。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 近五年上海國資國企改革成效、瓶頸與難點;

2. 上海國資國企改革面臨的新形勢和新要求;

3. 新形勢下上海率先實施新一輪國資國企創新性重大改革的思路和舉措;

4. 近期的突破口和抓手。

上海“十四五”規劃重大問題研究

研究目的與要求:

“十四五”時期是我國實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標進軍的轉接期,也是上海開啟建設“卓越的全球城市”新征程的起步期。與前幾個五年規劃相比,“十四五”上海經濟社會發展進入了新時代,內外部環境發生了深刻變化,經濟社會發展面臨著新機遇,也充滿著新挑戰。本課題旨在從進一步推動上海經濟更高質量發展、在全國改革發展大局中發揮更大作用的角度出發,研究提出上海“十四五”發展需要解決的具有全局性的重大問題,并提出相應的解決思路和對策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 上海“十四五”發展環境和階段性特征;

2. 上海“十四五”發展需要解決的重大問題;

3. 解決上述問題的思路和路徑;

4. 相關措施與對策建議。


“十四五”上海進一步提升城市核心競爭力研究

研究目的與要求:

習近平總書記在上海考察時要求上海增強配置全球資源能力,全面提升上海在全球城市體系中的影響力和競爭力。自“十五”規劃以來,上海始終將提升城市競爭力作為城市發展的重要主線和目標。根據上海城市發展戰略和規劃,到2020年上海將基本建成“四個中心”和社會主義國際大都市,屆時上海城市能級將上升到一個新的臺階。本課題主要研究在“十三五”基本建成“四個中心”的基礎上,“十四五”上海進一步強化配置全球資源能力,提升城市核心競爭力,增強城市影響力、創新力和輻射力的戰略思路和重大舉措,為2035年基本建成卓越的全球城市奠定扎實基礎。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. “十五”以來上海提升城市競爭力的成效和薄弱環節;

2. “十四五”上海進一步強化配置全球資源能力、提升城市核心競爭力面臨的新環境和新要求;

3. “十四五”上海進一步強化配置全球資源能力、提升城市核心競爭力的主要目標、總體思路和重點領域;

4. “十四五”上海進一步強化配置全球資源能力、提升城市核心競爭力的重大舉措和主要抓手。


運用智慧公安成果提高社會治理智能化水平研究

研究目的與要求:

去年以來,上海按照實現“最有序、最安全、最干凈”的城市治理目標,編制了《上海智慧公安建設五年規劃(2018-2022年)》,圍繞“擴大感知范圍和能力”“提升基礎支撐能力”“建設統一服務平臺”“開發智慧應用和模型”“建設綜合保障體系”五大任務,大力推進智慧公安建設,探索建立立體化、信息化社會治安防控體系,成效顯著。特別是聚焦首屆中國國際進口博覽會安保任務,建成一批智能安防設施,形成智慧安保模式,為進一步提高社會治理的智能化水平奠定了重要基礎。本課題旨在總結梳理本市智慧公安建設主要成果的基礎上,研究提出運用智慧公安建設成果,推動社會治理智能化水平提高的思路、舉措和政策建議。

本課題重點研究但不限于以下方面:

1. 近年來本市智慧公安建設的主要成果;

2. 運用智慧公安建設成果提高社會治理智能化的前景和重點領域;

3. 運用智慧公安建設成果提高社會治理智能化的總體思路、操作路徑和主要措施;

4. 需要破解的瓶頸和難點;

5. 相關政策建議。


課題研究實施進度與要求

1. 20197月底前,提交課題研究中期成果報告或專題報告,進行中期成果交流。

2. 20199月初,完成研究任務,提交課題研究總報告、成果摘要、成果轉化稿。書面材料各一式貳份,同時提交相應的電子版文件(word格式)。

 

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